推進水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打贏“三個攻堅戰(zhàn)”的指導意見
推進水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打贏“三個攻堅戰(zhàn)”的指導意見
“十三五”期間是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略實施的第二個五年規(guī)劃期，更是趕超和引領(lǐng)世界建材工業(yè)先進水平夯實基礎(chǔ)的重要時期。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，水泥市場需求和水泥工業(yè)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。環(huán)境的新變化和業(yè)態(tài)發(fā)展的新變化，為水泥工業(yè)新的發(fā)展既帶來良好機遇，又帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。當前，水泥工業(yè)新的增長需求明顯減緩，產(chǎn)能嚴重過剩和新的高端的需求不足已經(jīng)成為主要矛盾，由此推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是水泥行業(yè)控制雷同技術(shù)新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，開發(fā)新的需求，調(diào)整結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必須舉措。“十三五”期間水泥行業(yè)將提高資源能源利用效率、提升技術(shù)裝備水平和減少低標號水泥比例，提高產(chǎn)品功能品位向高端發(fā)展，向節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展，“走出去”圍繞“一帶一路”向國外發(fā)展，成為行業(yè)發(fā)展的主要目標。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力“去產(chǎn)能、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”是行業(yè)發(fā)展和調(diào)整的主旋律。
為全面貫徹黨的十八大和十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念；認真落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和國辦發(fā)〔2016〕34號文件《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》、《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》，水泥行業(yè)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，著力壓減過剩產(chǎn)能；以“兩個二代”為牽引，全面提升水泥工業(yè)技術(shù)裝備水平；把加快綠色發(fā)展，拓展延伸服務(wù)業(yè)，“走出去”國際化經(jīng)營，向高端與特種需求發(fā)展，促進現(xiàn)代化、智能化、綠色化，作為水泥行業(yè)進步和增加新的經(jīng)濟增長點的主要支撐；為實現(xiàn)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。為此我們要必須打贏以下三個“攻堅戰(zhàn)”。
一、打贏結(jié)構(gòu)調(diào)整、去產(chǎn)能、補短板的“攻堅戰(zhàn)”
（一）去產(chǎn)能和補短板的攻堅目標
中國水泥協(xié)會成立水泥行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導小組，負責水泥行業(yè)去產(chǎn)能，爭取國家和地方政府制定“去產(chǎn)能安置職工的補貼政策”，加快化解產(chǎn)能過剩；制定出臺《全國水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動計劃（2017~2020）》，并負責組織實施、督促各省市區(qū)制訂本地的《水泥去產(chǎn)能行動計劃（2017~2020）》；計劃到2020年底之前，壓減熟料產(chǎn)能39270萬噸以上，關(guān)閉水泥粉磨站企業(yè)540家，將上述指標從2017年起按四年分解到各省市區(qū)作為每年的去產(chǎn)能任務(wù)。
2017年全面啟動并抓好若干個試點企業(yè)，2018年上半年在全面啟動推進的基礎(chǔ)上，對試點工作進行評估，總結(jié)可復制推廣的成功經(jīng)驗，力爭在10個省區(qū)組建水泥投資管理公司，運用“去產(chǎn)能專項資金”，形成市場化的去產(chǎn)能長效機制，力爭在全國各地逐步設(shè)立“去產(chǎn)能專項資金”。
為了加快淘汰落后產(chǎn)能，中國建筑材料聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會共同制訂一批行業(yè)團體標準，運用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標準，形成去產(chǎn)能的法規(guī)機制，全面推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。
到2020年末，前10家大企業(yè)集團的全國熟料產(chǎn)能集中度達到70%以上，水泥產(chǎn)能集中度達到60%以上。力爭10個省區(qū)內(nèi)前2家大企業(yè)熟料產(chǎn)能集中度達到65%以上，超額完成國辦發(fā)〔2016〕34號文件要求的進度目標。
補短板向高端、新需求發(fā)展，集行業(yè)智慧和力量，一方面建成二代新型干法水泥示范線，一方面著力研究開發(fā)特殊工程、特殊環(huán)境、特殊功能需求的高端產(chǎn)品，特別要加快開發(fā)海洋、核電、油井等特殊需求的、跨界使用的高端產(chǎn)品。以建筑、國防、交通等領(lǐng)域為牽引，著力開發(fā)各種缺欠新需求的、高端的水泥產(chǎn)品和制品。
（二）工作舉措與支撐點
1.主動爭取政府主管部門出臺支持去產(chǎn)能的法規(guī)和資金支持政策，盡快出臺去產(chǎn)能的標準，使去產(chǎn)能在各級政府支持和推動下形成態(tài)勢；充分發(fā)揮大企業(yè)在去產(chǎn)能領(lǐng)導小組中的帶頭作用，在率先帶頭淘汰落后產(chǎn)能，停止32.5水泥生產(chǎn)的同時，在化解產(chǎn)能中履行社會責任；充分發(fā)揮各級水泥協(xié)會在去產(chǎn)能工作中的組織、協(xié)調(diào)作用和督促、檢查作用，在設(shè)立并發(fā)揮全國性的去產(chǎn)能領(lǐng)導小組作用的基礎(chǔ)上，各省市區(qū)水泥協(xié)會分別設(shè)立區(qū)域去產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組，強化行業(yè)自律，形成全國水泥行業(yè)去產(chǎn)能工作體系，從組織上加以保證。
2.從現(xiàn)在起在全國一律停止重復技術(shù)的新增產(chǎn)能項目建設(shè)。大企業(yè)帶頭停止新增產(chǎn)能項目建設(shè)，并帶頭舉報與制止所在區(qū)域的新建產(chǎn)能項目，共同追究違規(guī)新增產(chǎn)能相關(guān)負責人的責任；各級協(xié)會組織要配合政府主管部門清理無證生產(chǎn)企業(yè)，配合政府部門對水泥企業(yè)開展環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全的法規(guī)、標準達標核查、督查，堅決淘汰一切不達標的落后產(chǎn)能。
3.推廣新疆自治區(qū)政府停止32.5水泥生產(chǎn)的經(jīng)驗，在全國倡導停止32.5水泥生產(chǎn)，2018年上半年32.5水泥全部停止生產(chǎn)，加快取消32.5水泥標準的進展，力爭2017年底得到政府批復，以推動水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有可靠支持。
4.設(shè)立“去產(chǎn)能專項資金”，開展創(chuàng)新試點工作并迅速推廣到全國各地，建立和完善過剩產(chǎn)能市場退出機制，對退出的企業(yè)給予一定的補貼以安置職工；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快兼并重組步伐，優(yōu)化市場布局，提高市場集中度。
5.配合政府部門開展清理違規(guī)建設(shè)項目，制定統(tǒng)一的規(guī)則，嚴肅處置已建或在建的不規(guī)范的各種產(chǎn)能置換項目；開展熟料生產(chǎn)企業(yè)必須配有礦山資源調(diào)查，將不具備有礦山資源的熟料生產(chǎn)線退出市場。
6.組織行業(yè)的科研院所和大企業(yè)集團的研究開發(fā)向高端發(fā)展，向新需求的高端產(chǎn)品發(fā)展；選擇有能力、有條件的企業(yè)或科研院所，有導向、有側(cè)重、有目標地開發(fā)高端產(chǎn)品和特種水泥，增加水泥使用范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，將補短板實打?qū)嵉芈鋵嵉饺舾纱笃髽I(yè)和科研院所的肩上。
（三）目標效果
到2020年末，去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的第一批任務(wù)基本完成，運行良好，全行業(yè)去產(chǎn)能4億噸以上，使全國熟料產(chǎn)能平均利用率達到80%左右，水泥產(chǎn)能平均利用率達到70%以上，結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟效益都取得明顯的成效。
二、打贏科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、綠色發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”
（一）創(chuàng)新提升的攻堅目標
認真貫徹落實工信部印發(fā)的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《綠色制造工程實施指南》，全面提升水泥技術(shù)裝備水平新目標，以水泥“二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)為牽引，使中國水泥技術(shù)裝備實現(xiàn)中國制造和中國創(chuàng)造并舉，達到國際領(lǐng)先水平；實施中國制造2025，全方位提升水泥生產(chǎn)線的主機裝備和輔機裝備，進而將水泥“二代”的技術(shù)在全行業(yè)推廣，再創(chuàng)新提升。加快水泥工業(yè)綠色發(fā)展，進一步修訂并提升水泥行業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額、環(huán)境治理和污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量等強制性標準，積極推進綠色評價、綠色建材應(yīng)用和綠色低碳標準制訂，全面推進清潔生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從2017年起三年內(nèi)所有水泥企業(yè)節(jié)能減排全面達標。
積極推進循環(huán)經(jīng)濟。支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥和各種危險廢物等。開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無害化處置和綜合利用研究；積極利用尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固廢物的綜合利用，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)保達標的前提下，提高水泥產(chǎn)品消納工業(yè)廢棄物能力。
擴展綠色評價范圍，發(fā)展綠色產(chǎn)品，增加綠色建筑應(yīng)用比例，推進行業(yè)綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快低碳發(fā)展。開發(fā)應(yīng)用含能可替代燃料技術(shù)，提高水泥窯替代燃料比例，總體達到40%以上，降低水泥工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。加快低碳生態(tài)建設(shè)，著力提升水泥企業(yè)碳交易與經(jīng)營能力，穩(wěn)步推進水泥企業(yè)加入到全國碳排放權(quán)交易市場開展碳交易。
全面提升智能制造水平，實現(xiàn)智能制造、控制、管理并推進信息網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。推進國際產(chǎn)能合作，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，將我國最先進的技術(shù)裝備推廣到國外投資建廠和資本合作，全面提升國際競爭力。
（二）工作舉措與支撐點
1實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面部署行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃
在“十三五”科技規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成創(chuàng)新提升向高端發(fā)展的研究開發(fā)團隊、開發(fā)水泥新需求的研發(fā)團隊、特種水泥功能提升的研發(fā)團隊，有目標有導向地扶持發(fā)揮國家級技術(shù)中心企業(yè)的領(lǐng)頭作用。新增一批國家級技術(shù)中心和國家級重點實驗室，形成與已有的國家級的科研院所相互呼應(yīng)的研究與開放體系，確保創(chuàng)新提升有組織保障。
2實施創(chuàng)新提升，推進水泥“二代”的研發(fā)與應(yīng)用
制定《2025中國水泥技術(shù)裝備創(chuàng)新提升規(guī)劃》，明確水泥行業(yè)到2025年的技術(shù)裝備都達到屆時世界領(lǐng)先水平，中國創(chuàng)造將形成主導方向，主要技術(shù)、經(jīng)濟指標和環(huán)保指標屆時都達到世界領(lǐng)先水平。以水泥“二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)為牽引，將已有的水泥生產(chǎn)線有針對性地進行提升與改造，全面促進水泥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備創(chuàng)新與提升。第一步，到2020年，有60%的生產(chǎn)線達到世界領(lǐng)先水平，且將世界領(lǐng)先的技術(shù)裝備輸送到國外開展產(chǎn)能合作和投資建廠。
3節(jié)能減排全面達標，推進水泥綠色生產(chǎn)使用
全面推進水泥行業(yè)“十三五”前三年內(nèi)節(jié)能減排全部達標的目標，按照達標的年度進程表和年度達標數(shù)每年抓落實。根據(jù)制定的綠色建材生產(chǎn)使用行動方案，水泥行業(yè)從原料選用、產(chǎn)品加工過程到建筑使用都按綠色評價標準，有計劃、有比例地做出綠色達標規(guī)劃。“十三五”期間，重點培育與建設(shè)綠色水泥產(chǎn)品應(yīng)用示范工程50個；打造百家綠色水泥工廠；著力開發(fā)低能耗新產(chǎn)品以降低能耗和排放；用政策和技術(shù)聯(lián)合推動水泥窯協(xié)同處置垃圾、廢棄物、污泥和綜合利用水、氣、粉、塵減少各種污染與排放，使水泥產(chǎn)品真正實現(xiàn)清潔生產(chǎn)成為綠色發(fā)展業(yè)態(tài)。
（三）目標效果
到2020年末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折取得階段性成果。高端產(chǎn)品和附加值高的產(chǎn)品由百分之幾增加到10%以上，32.5的低標號水泥取消，42.5以上的水泥成為生產(chǎn)、使用的主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進展，技術(shù)、裝備水平明顯提升，實現(xiàn)中國制造和中國創(chuàng)造并舉，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾基本解決，行業(yè)效益顯著提高；水泥行業(yè)節(jié)能減排全部達標，水泥生產(chǎn)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，綠色發(fā)展、綠色評價、綠色標準體系基本健全，兩化融合深度發(fā)展，兼并重組取得明顯進展，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，國際競爭力、引領(lǐng)力進一步增強。
三、打贏加強自律協(xié)調(diào)、穩(wěn)增長、增效益“攻堅戰(zhàn)”
（一）攻堅目標
認真實施中國水泥協(xié)會2017年制定的《水泥行業(yè)自律誠信體系建設(shè)行動方案(2017～2020)》，在宣貫實施中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善相關(guān)配套辦法與措施，使“行業(yè)利益高于企業(yè)利益”的理念，支撐在行業(yè)行為和行業(yè)共同利益的基礎(chǔ)上；進一步建設(shè)行業(yè)文化，使水泥行業(yè)由先進的思想文化理念，支配行業(yè)行為，以崇高的職業(yè)道德和社會責任理念，統(tǒng)一和處理市場競爭中的各種矛盾，要在全行業(yè)倡導健康的競爭理念，用黨的方針、政策指導行業(yè)發(fā)展。要提升健全區(qū)域水泥市場治理，水泥企業(yè)尤其是上市公司更要積極履行社會責任和行業(yè)責任，大中型水泥企業(yè)每年都要有社會責任報告，以促進行業(yè)為國家負責，為社會負責，企業(yè)為行業(yè)負責。要進一步加強省級水泥協(xié)會組織建設(shè)，31個省市都要建立起獨立的水泥協(xié)會組織，形成中國水泥協(xié)會和省級水泥協(xié)會的聯(lián)動運行通暢的網(wǎng)絡(luò)機制，全面提升行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能。要全面增強全行業(yè)自律誠信意識，使絕大多數(shù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的社會公信力得到普遍增強，使全行業(yè)在面對產(chǎn)能過剩和新的增長減緩，市場競爭不可避免的環(huán)境時，形成“以優(yōu)勢獲利，以產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)和服務(wù)優(yōu)質(zhì)獲利”的市場氛圍，堅決制止假冒偽劣產(chǎn)品和無序跌價行為充斥市場，共同營造行業(yè)發(fā)展和競爭的良好環(huán)境，促進行業(yè)穩(wěn)增長、增效益。
（二）工作舉措與支撐點
1加強協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮大企業(yè)的帶頭作用
中國水泥協(xié)會、省級水泥協(xié)會及大企業(yè)集團要共同完善與實施《水泥區(qū)域市場自律誠信、協(xié)調(diào)治理制度》，切實加強水泥區(qū)域市場自律誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導和帶頭作用，按照各自職責分工，細化出臺本區(qū)域工作方案和實施辦法，身體力行做好本區(qū)域自律誠信建設(shè)工作。各省市協(xié)會和所在區(qū)域的大企業(yè)要充分發(fā)揮在區(qū)域自律協(xié)調(diào)聯(lián)席會議中的主導作用，協(xié)調(diào)解決自律誠信建設(shè)中的各種矛盾和問題，不斷研究推進自律誠信建設(shè)的各項措施，尤其要把水泥行業(yè)自律誠信體系建設(shè)的各項具體規(guī)定，根據(jù)自身區(qū)域的實際制定出可行的、有效的辦法。同時，中國水泥協(xié)會將聯(lián)合各地水泥協(xié)會制訂發(fā)布《中國水泥行業(yè)市場價格協(xié)會行為自律指南》等有利于規(guī)范市場的導向意見，供協(xié)會規(guī)范約束自己，也為行業(yè)從自律協(xié)調(diào)、樹立誠信道德、社會責任等提供支持。
2加強行業(yè)文化和企業(yè)社會責任建設(shè)
行業(yè)文化建設(shè)要作為行業(yè)發(fā)展的重要組成內(nèi)容。如果沒有行業(yè)的規(guī)則，沒有行業(yè)文化的底蘊，沒有行業(yè)道德的修養(yǎng)，全行業(yè)的思想理念就無法統(tǒng)一；水泥行業(yè)中存在的違規(guī)建設(shè)新增產(chǎn)能，相互打價格戰(zhàn)，非標生產(chǎn)等等，就是行業(yè)精神文明重視不夠造成的，行業(yè)中的不良行為消耗了大量的人力、物力和精力，影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的進程。實踐證明，光抓發(fā)展、抓效益是不全面的，不科學的，必須在抓發(fā)展和效益的同時，注重精神文明建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)，中國水泥協(xié)會要在征求行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，建立起符合行業(yè)特征的文化建設(shè)體系。要加強行業(yè)文化建設(shè)，大力倡導自律規(guī)范，弘揚積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行自律的行業(yè)風尚。深入開展水泥行業(yè)自律誠信、社會責任主題活動，行業(yè)媒體要有計劃、有重點地組織開展自律信用宣傳等活動，突出自律誠信主題，營造自律誠信和諧的行業(yè)氛圍。
加強企業(yè)社會責任建設(shè)。企業(yè)是行業(yè)經(jīng)濟的主體，承擔著重要的經(jīng)濟責任和社會責任。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，水泥企業(yè)要把社會責任理念與企業(yè)戰(zhàn)略和日常經(jīng)營相結(jié)合，推進社會責任建設(shè)。這些年來，國家關(guān)于企業(yè)社會責任建設(shè)的政策文件接連落地，為推進企業(yè)社會責任管理提升指明了方向。作為現(xiàn)代社會的細胞，企業(yè)不僅是社會財富的創(chuàng)造者，也是社會責任的承擔者。水泥企業(yè)要以贏利為目的，同時也負有不可推卸的社會責任。國家、社會、行業(yè)整體利益，也蘊含著企業(yè)個體利益。樹立“行業(yè)利益大于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”的理念。
3加強褒獎懲戒
依法依規(guī)對水泥行業(yè)失信行為做出處理和評價，將嚴重失信主體列為重點監(jiān)督曝光的對象，中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會將聯(lián)合其他部門對嚴重失信主體采取懲戒措施，依法依規(guī)實施行政性約束和懲戒追究其責任。利用行業(yè)媒體大力宣傳行業(yè)自律與誠信，也要利用媒體客觀公正揭露違規(guī)建設(shè)、無證生產(chǎn)、低價傾銷等違規(guī)行為，以加強對失信行為的市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。通過失信行為的記錄和披露，使嚴重失信企業(yè)在市場交易中受到制約。
4推進全面錯峰生產(chǎn)
在政府主管部門的指導下，繼續(xù)組織抓好北方地區(qū)冬季采暖季節(jié)錯峰生產(chǎn)活動，同時積極對東南方地區(qū)全面開展多種形式的錯峰生產(chǎn)，協(xié)助政府主管部門做好錯峰生產(chǎn)的實施方案，組織企業(yè)全面推進錯峰生產(chǎn)。要及時總結(jié)錯峰生產(chǎn)的成績與反饋出現(xiàn)的問題，維護市場公平競爭環(huán)境。
牢牢把握輿論導向，唱響主旋律、激發(fā)正能量，推進新聞宣傳新突破，切實加大圍繞中心、服務(wù)大局的宣傳力度，為水泥行業(yè)大局和協(xié)會重點工作營造良好輿論氛圍。
（三）目標效果
到2020年末，行業(yè)文化與企業(yè)社會責任理念進一步樹立，行業(yè)文化和企業(yè)社會責任建設(shè)的各項制度基本健全，水泥行業(yè)共同的行為價值觀初步確立，行業(yè)市場環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，穩(wěn)增長、增效益有一定的思想和組織保障。
到2020年，全國省級水泥協(xié)會組織建設(shè)得到進一步加強，各地省級水泥獨立社團組織基本形成，中國水泥協(xié)會和省級水泥協(xié)會的聯(lián)動機制運行順利，行業(yè)協(xié)會提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的能力得到全面提升。到2020年，全行業(yè)自律誠信意識普遍增強，行業(yè)協(xié)會社會公信力得到普遍增強；協(xié)會推動經(jīng)濟發(fā)展、維護市場穩(wěn)定的作用得到充分發(fā)揮；水泥市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，水泥行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善；有力推進水泥行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的目標順利實現(xiàn)。
